Массовые доначисления НДПИ на щебень неизбежно подтолкнули недропользователей искать способы уйти из-под удара, и самый очевидный из них – разделение бизнеса на добычной и перерабатывающий. Ведь врооде очевидно, что если у налогоплательщика не возникает продукция «щебень» и производственный процесс заканчивается на продаже недробленой горной массы, то и обложить щебень НДПИ не выйдет.
Беда таких налогоплательщиков, что они не учитывают, что в российском налоговом законодательстве реализована концепция запрета на злоупотребление правом действовать наиболее выгодным для себя образом.
Нормативной базой этой концепции в настоящее время является ст. 54.1 НК РФ: она запрещает получать налоговую выгоду (например, уменьшение НДПИ) от операций, которые носят формальный характер и имеют своей целью снижение налогового бремени.
Применительно к идее с щебнем это означает, что недропользователь должен доказать, что процесс дробления камня он передал другому лицу не ради снижения НДПИ, а по каким-то иным причинам, не связанным с налогами – а это объективно сложно.
После появления негативной практики уже по таким схемам дробления бизнеса самые боевые недропользователи, конечно, не сдались, а стали пытаться исключить дробилки из своего производственного процесса уже на этапе получения недропользовательской лицензии и согласования первой проектной документации. Однако и здесь есть подводные камни:
- Проектная документация требует согласования с Роснедра, которые могут посчитать такое ее изложение некорректным.
- Если Роснедра пропустят проектную документацию, то нужно иметь наготове объяснение, почему бизнес был построен таким невыгодным образом. Особенно важно иметь такое объяснение в том случае, если присутствует взаимозависимость с владельцем ДСФ (ДСК).
